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11月7日下午，住建部官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）， 以下為文件原文：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市

園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局、城市管理委，天津市城市管理委，上海市綠化市容局，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的決策部署，探索建立城市園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，提高園林綠化垃圾處理和資源化利用水平，切實(shí)改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，經(jīng)研究，決定開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、試點(diǎn)目的

園林綠化垃圾主要指園林綠化建設(shè)管養(yǎng)過程中產(chǎn)生的喬木、灌木、花草修剪物，以及植物自然凋落產(chǎn)生的植物殘?bào)w，通常包括樹枝、樹葉、草屑、花卉等，具有分布廣泛、季節(jié)性強(qiáng)、運(yùn)輸成本高、可再生性好、利用方式多樣等特點(diǎn)。

近年來，隨著我國城市園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，園林綠化垃圾處理和資源化利用工作取得積極進(jìn)展，但總體上尚處于起步階段。部分城市尤其是超特大城市、大城市的園林綠化垃圾產(chǎn)生量逐年增長，存在收集系統(tǒng)不健全、專用運(yùn)輸車輛不足、處理和資源化利用設(shè)施選址困難、資源化產(chǎn)品出路不暢、缺乏有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制等問題，亟待建立完善的園林綠化垃圾處理和資源化利用體系。

通過開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)，力爭用2年左右時(shí)間，深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措，在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。

二、試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)

各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，經(jīng)充分協(xié)商，選擇有基礎(chǔ)的城市（區(qū)），開展園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作。主要任務(wù)如下：

（一）摸清現(xiàn)狀底數(shù)。全面了解城市園林綠化垃圾現(xiàn)狀，摸清園林綠化垃圾產(chǎn)生總量、種類、來源、分布、季節(jié)特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢，收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆放場地以及運(yùn)輸車輛情況，分選、破碎、加工等處理設(shè)備和設(shè)施情況，園林綠化垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障、資源化利用情況，以及從業(yè)人員數(shù)量等信息，分析當(dāng)前存在的問題和產(chǎn)生原因。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)城市園林綠化垃圾產(chǎn)生量、分布特征和發(fā)展趨勢，充分考慮園林綠化垃圾運(yùn)輸距離、設(shè)施選址條件、設(shè)備服務(wù)年限等因素，以提高資源化利用率為目標(biāo)，采用“就地處理+集中處理”相結(jié)合的模式，編制園林綠化垃圾處理和資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃或方案，合理布局園林綠化垃圾分類收集、貯存、運(yùn)輸、處理和資源化利用設(shè)施，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門充分保障相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地需求。

（三）加快收運(yùn)及處理系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，把園林綠化垃圾收集運(yùn)輸和處理設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。根據(jù)城市園林綠化垃圾產(chǎn)生量和分布情況，參考生活垃圾收集運(yùn)輸有關(guān)政策，配置園林綠化垃圾收運(yùn)車輛和工作人員。因地制宜選擇生物處理、有機(jī)覆蓋物加工、生物質(zhì)燃料制備，或其他適宜本地實(shí)際情況的處理技術(shù)和模式，宜就地處理即就地處理，宜集中處理即集中處理，提高符合城市發(fā)展需要的園林綠化垃圾收運(yùn)處理能力，提升設(shè)施建設(shè)運(yùn)行水平。

（四）推動(dòng)源頭減量和資源化利用。系統(tǒng)分析城市綠地、苗圃基地等區(qū)域內(nèi)的植物種類和生境，鼓勵(lì)就地就近處理園林綠化垃圾，將再生產(chǎn)品作為土壤改良基質(zhì)、有機(jī)覆蓋物等回用園林綠地，推動(dòng)園林綠化垃圾源頭分類和減量。提高園林綠化垃圾資源化再生產(chǎn)品附加值，研究制定再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用相關(guān)政策，積極探索在生物有機(jī)肥、有機(jī)覆蓋物、有機(jī)基質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱和園路鋪裝等方面的應(yīng)用，提高園林綠化垃圾資源化利用率。

（五）建立健全長效機(jī)制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要牽頭建立多部門協(xié)同的工作機(jī)制，探索建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的推進(jìn)模式，加大財(cái)政資金投入，構(gòu)建多元資金保障機(jī)制，充分利用各類金融機(jī)構(gòu)信貸支持，形成工作合力。加強(qiáng)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，逐步施行園林綠化垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理全過程聯(lián)單和數(shù)據(jù)化管理。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用，加強(qiáng)園林綠化垃圾處理和資源化利用適用技術(shù)研究和推廣。

三、有關(guān)要求

（一）編制實(shí)施方案。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要組織本地區(qū)試點(diǎn)城市（區(qū)）編制實(shí)施方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排和保障措施等，于2022年11月30日前報(bào)我部城市建設(shè)司。

（二）推進(jìn)相關(guān)工作。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)了解試點(diǎn)城市園林綠化垃圾處理和資源化利用工作做法，掌握推進(jìn)過程中存在的問題和工作建議。各試點(diǎn)城市要結(jié)合園林城市、生態(tài)園林城市建設(shè)，切實(shí)把實(shí)施方案落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)城市（區(qū)）要探索解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和案例。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要組織形成典型經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳推廣，并于2023年12月31日前報(bào)總結(jié)報(bào)告。

城市建設(shè)司　聯(lián)系人：湯飛　趙亞男

電話：010-58934023　傳真：010-58934690

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2022年11月1日

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園林綠化垃圾體積蓬松，大部分城市依舊采用傳統(tǒng)方式來進(jìn)行清運(yùn)，利用拖拉機(jī)、貨車、平板車等運(yùn)輸車輛現(xiàn)場裝車后再運(yùn)走，整個(gè)過程勞動(dòng)強(qiáng)度大、清運(yùn)效率低、運(yùn)輸成本高。

傳統(tǒng)清運(yùn)方式裝車?yán)щy、運(yùn)輸成本高

樹木粉碎機(jī)這類園林機(jī)械在國內(nèi)的應(yīng)用并不廣泛， 少部分城市早幾年開始 探索牽引式樹木粉碎機(jī)匹配貨車作業(yè)的方式，現(xiàn)場粉碎現(xiàn)場裝運(yùn)，但牽引式設(shè)備因存在上路困難、移動(dòng)不便、碎料需車輛轉(zhuǎn)運(yùn)等諸多不便，也逐漸被部分使用者棄用。

牽引式設(shè)備不適用于城市園林綠化垃圾處理

正是了解到行業(yè)的諸多痛點(diǎn)，中能裝備結(jié)合自身技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，決心用創(chuàng)新力量來改變園林綠化垃圾處理及資源化利用這一行業(yè)，也一直在踐行《通知》中提到的部分重點(diǎn)任務(wù)。

采用“就地處理+集中處理”相結(jié)合的模式

《通知》中“就地處理+集中處理”相結(jié)合的模式與中能裝備在長沙推行的“園林綠化垃圾現(xiàn)場粉碎、收運(yùn)一體化的新型運(yùn)營模式”不謀而合。

即利用中能裝備自主研發(fā)的園林垃圾粉碎車，在園林綠化修剪現(xiàn)場就地粉碎處理園林垃圾，粉碎后的碎料再直接運(yùn)輸?shù)礁鲄^(qū)資源化利用集中進(jìn)行資源化處理。

修剪現(xiàn)場“就地處理”

中能裝備提出了“1+X”城市園林垃圾資源化利用“集中處理”的方式，每個(gè)城市建立1個(gè)資源化綜合處置中心，多個(gè)臨時(shí)暫存點(diǎn)，開展分散粉碎、集中處理工作。目前 已在長沙岳麓區(qū)、望城區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)四區(qū)建設(shè)了園林綠化垃圾資源化處理中心，集中處理園林垃圾粉碎車清運(yùn)粉碎的碎料，總占地面積3萬多平方米，取得了良好的社會(huì)反響和經(jīng)濟(jì)效益。

資源化利用中心“集中處理”

配置園林綠化收運(yùn)車輛和工作人員

目前，多數(shù)城市并沒有配置專業(yè)的園林綠化收運(yùn)車輛和工作人員，依舊在采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行清運(yùn)處理園林綠化垃圾，更有甚者，直接將園林綠化垃圾和生活垃圾進(jìn)行混裝混運(yùn)混處理，這種狀況屢見不鮮。

中能裝備自主研發(fā)的園林垃圾粉碎車QVG200是國內(nèi)首臺(tái)藍(lán)牌園林綠化垃圾粉碎收運(yùn)專用車，集移動(dòng)、粉碎、收集、運(yùn)輸、自卸料一體化，很好地解決了傳統(tǒng)模式和其他類型設(shè)備在城市園林綠化垃圾清運(yùn)過程中的諸多問題。自園林垃圾粉碎車QVG系列上市后，改變了少部分城市園林綠化垃圾處理的傳統(tǒng)格局。

一臺(tái)園林綠化垃圾收運(yùn)車輛搭配2人即可，專人專車專干，讓園林綠化垃圾處理有了新方法，“就地處理+集中處理”的新型園林綠化垃圾處理和資源化利用模式的雛形初顯。

園林垃圾粉碎車作業(yè)現(xiàn)場

上市兩年時(shí)間，中能裝備根據(jù)市場需求不斷擴(kuò)展產(chǎn)品型譜，除可上藍(lán)牌的QVG200外，裝載量更大、粉碎直徑更大的QVG200H和QVG300相繼上市?？紤]到采購成本的問題，中能裝備還研發(fā)了性價(jià)比更高的車載式樹木削片粉碎機(jī)QZG系列產(chǎn)品。目前，這些產(chǎn)品已在長沙、北京、上海、廣州、深圳、杭州、昆山、成都、廈門、濟(jì)南、鄭州、太原、秦皇島、吉林、嘉峪關(guān)等40多個(gè)城市成功推廣應(yīng)用。

福建-QVG200

四川-QVG200H

廣東-QVG300

湖南-QZG150

提高園林綠化垃圾資源化再生產(chǎn)品附加值

中能裝備在長沙建設(shè)的四個(gè)園林綠化垃圾資源化利用中心的主要功能為集中處理粉碎后的園林綠化垃圾，目前已成功應(yīng)用的再利用途徑主要有有機(jī)覆蓋物、生物質(zhì)顆粒、有機(jī)堆肥、生物質(zhì)發(fā)電等，成功將園林綠化垃圾變廢為寶。

有機(jī)覆蓋物

生物質(zhì)顆粒

有機(jī)肥

生物質(zhì)發(fā)電

中能裝備在園林綠化垃圾資源化利用方面的研究還在初始階段，后續(xù)還將加大投入，致力于擴(kuò)展資源化利用途徑和提高再生產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

加強(qiáng)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

中能裝備QVG系列及QZG系列設(shè)備均配有物聯(lián)網(wǎng)功能，所有作業(yè)地點(diǎn)、工作時(shí)長、卸貨次數(shù)、行駛軌跡、粉碎重量、故障信息等通過物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。

利用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，可逐步施行園林綠化垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理全過程聯(lián)單和數(shù)據(jù)化管理。除此之外，通過物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)大數(shù)據(jù)上云，政府管理部門可以更加直觀方便的統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)管整個(gè)片區(qū)乃至整座城市的園林垃圾收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化、深加工、消納的產(chǎn)業(yè)鏈全流程。

《通知》的發(fā)布無疑為行業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力，作為園林綠化垃圾處理和資源化利用行業(yè)的先行者，任重道遠(yuǎn)，中能裝備將不斷投入研發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)新設(shè)備、創(chuàng)新利用，助力城市園林綠化垃圾處理和資源化利用快速發(fā)展！